［aimqmay／重點報導］
英國擬立法擴大政府監控權。圖片來源：NewsWorldOrderWar。
去年，英國倫敦暴動之際，社群媒體在反抗者或是警方間扮演著重要角色。網路自由與監管之間的平衡問題，便備受英國社會廣泛討論。
根據英國當前規定，情治單位可以在部長級的授權下，調閱民眾的電話和網路通信內容。不過，為了更有效遏止犯罪和恐怖主義，今年四月，英國政府宣布，將提案擴大警方與情報部門的監聽權，網路電話、電子郵件、社群網站等所有形式的通訊紀錄將可能受監控，並保存至少一年。
這為英國，甚至是全世界下了一顆震撼彈。究竟政府對網路的控制權應該如何拿捏？ 成為極受爭議的問題。
根據英國當前規定，情治單位可以在部長級的授權下，調閱民眾的電話和網路通信內容。不過，為了更有效遏止犯罪和恐怖主義，今年四月，英國政府宣布，將提案擴大警方與情報部門的監聽權，網路電話、電子郵件、社群網站等所有形式的通訊紀錄將可能受監控，並保存至少一年。
這為英國，甚至是全世界下了一顆震撼彈。究竟政府對網路的控制權應該如何拿捏？ 成為極受爭議的問題。
網路自由與監管平衡？
雖然官方表示，情治單位仍須經授權，才得以監控通訊內容。不過，英國媒體普遍認為，此計畫將會賦予情治單位新的權力，得以「隨選監聽」電話撥出時間、通話時間、來往號碼，或電郵地址等。民權組織對此監控計畫同樣表示強烈反對，認為此舉將會侵害民眾的隱私權，同時不能保證公眾安全得以改善，
甚至可能成為個人滿足私慾或取得權力的工具。
監控擴大，成本提高
一旦提案通過，互聯網業者將有責任向英國政府提供用戶的通訊狀況，為此，業者多抱持著懷疑態度。在實際操作上，若要長期儲存幾千萬人的通訊、電郵數據，不僅工程浩大，而且估計將耗費20億鎊以上，大大增加業者成本。就服務層面上，客戶將無法忍受通訊資訊受人彙編整理，在此情況下，業者極有可能流失客群。
投入風險，是否造成更大傷害？
網路化，逐漸成為世界潮流。正因如此，許多國家政府的網路早已成為駭客或網路罪犯的首要目標，從中竊取重要資料。若英國政府的防範措施不足，那麼原先用以遏止犯罪和恐怖主義的監控計畫，將可能會遭不當利用或盜取，給予有心人士可趁之機，對國家或人民將造成更大的傷害。
立法之際，更應全盤考量
英國網路安全專家彼得薩默表示，多數人會在大的原則上同意警方和安全機構為了打擊犯罪而監控網路，同時這個監控許可權也應受到嚴格管理，但是如果要把這些大原則轉化為清楚明晰的法律，就會冒出來許多問題。例如，究竟在什麼樣的情況下可以實施何種程度的網路監控？在實踐中如何區別「通信數據」和「通信內容」？監控網路的成本多高，誰付錢，投入與風險是否成比例？如果通信本身是經過加密的，又該怎麼做？監控權延伸而出許多議題，值得英國政府或他國政府思索。
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